Les enjeux
Annoncé lors du Comité interministériel des Villes de janvier 2021 et mis en œuvre par le Ministère de de la Ville, le programme « Cité de l’emploi » constitue la première étape d’un parcours d’insertion.
Son objectif : Sortir des logiques de dispositifs et mettre le demandeur d’emploi au cœur de la politique publique d’insertion.
Le programme place donc les demandeurs d’emploi des quartiers prioritaires au centre de l’attention d’un collectif associant les collectivités locales, le service public de l’emploi, les associations de proximité et les entreprises afin de proposer un accompagnement sur-mesure.
24 Cités de l’emploi ont été déployées à titre expérimental en 2020, et 60 nouveaux territoires ont été labellisés le 10 juillet 2021 lors du deuxième comité de suivi du comité interministériel des villes.
En Nouvelle-Aquitaine, 6 territoires sont concernés par l’implantation d’une Cité de l’emploi : La Rochelle ; Limoges ; Guéret ; Angoulême ; Bordeaux ; Pau
La logique d'action
Les Cités de l’emploi permettent aux territoires engagés dans la démarche d’améliorer le repérage et le raccrochage des demandeurs d’emplois des QPV aux différents dispositifs de droit commun mobilisables, et notamment aux dispositifs déployés dans le cadre de France relance ainsi que dans la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté.
Elles ouvrent la possibilité de déployer des actions spécifiques pour assurer, dans une logique de cohorte, un suivi individualisé et adapté aux difficultés de publics particulièrement fragilisés.
La démarche doit être généralisée à l’occasion de la prochaine génération de contrats de ville.
Des Cités de l’emploi thématiques pourront voir le jour en fonction des enjeux économiques des territoires. Exemples : une cité pour les demandeurs d’emploi de longue durée à Nantes, pour les parents isolés à Belfort, pour les chômeurs non indemnisés dans le Rhône, pour les jeunes femmes en Charente Maritime, pour les jeunes diplômés dans les Ardennes.
Les principes de mise en oeuvre
Les Cités de l’Emploi n’ont pas pour vocation de venir se surajouter aux autres dispositifs mais de mieux coordonner l’action des acteurs du territoire et de montrer des résultats tangibles sur l’accès à la formation et à l’emploi des habitants des QPV.
Leur mise en œuvre s’appuie en premier lieu sur l’analyse des besoins réalisée par les partenaires territoriaux (collectivités, SPE, acteurs associatifs, entreprises…) animés par les services préfectoraux.
Le déploiement des Cités de l’emploi est piloté par les Préfectures de Département et associe les collectivités locales.
Son pilotage et son suivi peuvent s’appuyer sur des instances préexistantes (instances de suivi du contrat de ville, par exemple) ou ad hoc. L’Agence nationale de la cohésion des territoires, en lien avec la DGEFP, est chargée d’animer les échanges entre cités de l’emploi et capitaliser les bonnes pratiques.