Emploi et insertion professionnelle
L’insertion par l’activité économique : état des lieux et perspectives
Le bilan global de l’IAE demeure perfectible.
Par Cap-métiers
Un rapport de l'IGAS indique qu'à fin 2021, 137 869 bénéficiaires étaient salariés d’une des 4 000 structures de l’insertion par l’activité économique.
Malgré des améliorations notables dans la dernière décennie en termes de simplification administrative, le bilan global de l’IAE demeure perfectible. D'après les auteurs, il faudrait passer du Pacte d’ambition pour l’IAE, centré sur des objectifs quantitatifs, à un Pacte de stabilisation de l’IAE centré sur des objectifs qualitatifs. La mission relève l’existence de marges de progression significatives en termes de ciblage de l’IAE sur les publics les plus éloignés de l’emploi.
La qualité de l’accompagnement professionnel et social peut être renforcée, le mode de financement et d’allocation de l’IAE fait prospérer des inégalités non justifiées et le pilotage administratif pourrait être significativement simplifié.
L’évaluation globale de l’impact de l’IAE est mal appréhendée. Aucun indicateur ne permet de valoriser la levée des freins périphériques (difficultés de logement, de mobilité, addiction...) intervenant dans le cadre du parcours alors même qu’elle participe de l’amélioration de l’employabilité. En 2020, moins d’un salarié de l’IAE sur deux a bénéficié d’une formation, pourtant conçue comme une étape incontournable du parcours car facteur d’autonomisation sociale et professionnelle.
L'IGAS constate la persistance d’inégalités territoriales en matière d’offre de postes d’IAE et propose une série de recommandations :
- la poursuite du recentrage de l’IAE sur les publics les plus éloignés de l’emploi, considérant l’existence de dispositifs plus indiqués pour satisfaire une logique quantitative d’insertion dans l’emploi,
- la simplification de la gestion administrative de l’IAE au profit de la redynamisation du pilotage stratégique des services déconcentrés de l’Etat,
- la valorisation de l’accompagnement social des SIAE,
- la consolidation de l’insertion professionnelle des bénéficiaires de l’IAE,
- l’optimisation de l’adéquation entre offre d’IAE et besoins socioéconomiques des territoires.