Le bilan des emplois francs par la Cour des Comptes

Emploi et insertion professionnelle

Le bilan des emplois francs par la Cour des Comptes

La Cour des comptes dresse un bilan des emplois francs (voir la fiche technique), dispositif réservé aux habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville, dans un rapport publié en juillet 2022 et suite à une enquête sur les dispositifs en faveur de l’emploi des habitants des QPV, sur la période 2015-2021.

Le rapport souligne que, si les moyens consacrés à l’amélioration de la situation des habitants des QPV au regard de l’emploi ont augmenté, deux facteurs en limitent l’efficacité : d’une part, l’insuffisante adaptation des dispositifs à la spécificité et aux besoins des QPV et de leurs habitants et, d’autre part, le manque d’efficience dans le déploiement de la politique de l’emploi.

Bien que les contrats de ville de 2014 aient eu pour objectif de réduire de moitié l’écart de taux d’emploi entre les QPV et les autres quartiers à l’horizon 2020, l’écart n’a pas tendance à se réduire. Avant la crise sanitaire, il avait même légèrement augmenté, l’amélioration du taux d’emploi constatée dans les QPV (+ 1,5 point) ayant été inférieure à celle enregistrée hors QPV (+ 1,8 point).

L’efficacité du déploiement des dispositifs reste dépendante de la capacité des préfets et de leurs délégués à mobiliser différents acteurs du bassin d’emploi ou du QPV.

Le déploiement récent de deux organisations concurrentes visant des objectifs proches - d’un côté, le service public de l’insertion et de l’emploi par le ministère du travail, et de l’autre, les cités de l’emploi par l’Agence nationale de la cohésion des territoires - n’apparaît pas cohérent et reflète l’insuffisance de la collaboration interministérielle au niveau national.

Le développement de la démarche consistant à aller au-devant des publics en difficulté, avec l’appui du milieu associatif et l’intégration plus systématique de l’entreprise constituent les principaux axes d’amélioration de l’action publique en faveur de l’emploi des habitants des QPV, avec le décloisonnement des modes d’intervention et l’écoute des habitants.

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